Rozpoczął się kolejny rok konsekwentnych działań Straży Miejskiej Miasta Krakowa, podejmowanych,  w celu  ochrony spokoju i porządku publicznego na terenie Gminy Miejskiej Kraków.

Komendant Janusz Wiaterek wsłuchując się bardzo uważnie w głosy mieszkańców zawierające uwagi i oczekiwania kierowane w stosunku do naszej służby, podjął decyzję o przyjęciu Planu Działania Straży Miejskiej Miasta Krakowa na rok 2012, który jest zbiorem kierunków, precyzyjnie wskazujących sposób postępowania strażników miejskich w trakcie podejmowanych przez nich codziennych czynności służbowych.

Od wielu lat utrzymuje się tendencja wzrostowa jeśli chodzi o liczbę zgłoszeń kierowanych do dyżurnych Straży Miejskiej, z prośbą o podjęcie szybkiej i skutecznej interwencji. W pierwszym roku działania jednostki (1991) takich zgłoszeń wpłynęło 2 362, w roku 2010 – 75 464. W 2011 roku mieszkańcy Krakowa równie często zwracali się do nas z prośbą o pomoc – 74 523 razy.

Z przeprowadzonych analiz dotyczących roku 2011 wynika, iż najwięcej zgłoszeń związanych było z wykroczeniami przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji, przeciwko porządkowi i spokojowi publicznemu, a w dalszej kolejności z utrzymywaniem czystości w obrębie posesji.

Biorąc pod uwagę sumę wszystkich elementów składających się na zakres i skalę podejmowanych przez strażników miejskich interwencji, Komendant Janusz Wiaterek wytyczył priorytetowe obszary działań funkcjonariuszy Straży Miejskiej Miasta Krakowa w 2012 roku.

Właściwy kontakt z oczekującymi pomocy

Straż Miejska pełni służebną rolę wobec społeczności lokalnej. To od pierwszego kontaktu z dyżurnym zależy ocena sprawności działania Oddziału czy całej Straży Miejskiej. Powoduje to, że bardzo istotną  kwestią  jest dalsza  profesjonalizacja działań zarówno dyżurnych jak i patroli podejmujących interwencje.

Dlatego, do  najważniejszych zadań z tego segmentu należeć będą: wysoki poziom merytoryczny realizowanych spraw oraz krótki czas dojazdu na interwencje, ze szczególnym uwzględnieniem zgłoszeń związanych z zagrożeniem życia i zdrowia, a także wykroczeń najbardziej uciążliwych dla mieszkańców Krakowa tj. zakłócania spokoju i porządku publicznego, spożywania alkoholu i tamowania ruchu pojazdów.

Ochrona porządku publicznego

Planowane działania w zakresie ochrony porządku publicznego będą obejmować kontrole prewencyjne miejsc, gdzie może dochodzić do popełniania wykroczeń przeciwko porządkowi i spokojowi publicznemu.

Strażnicy miejscy będą reagować zdecydowanie w przypadkach  naruszania obowiązującego prawa, szczególnie zakłóceń  porządku publicznego, spoczynku nocnego, dokonywanych przez hałaśliwe, agresywne grupy młodzieży.

Za kilka miesięcy Kraków będzie gościł drużyny piłkarskie biorące udział w Mistrzostwach Europy w Piłce Nożnej - „EURO 2012”.  To wielkie wyzwanie dla Straży Miejskiej Miasta Krakowa. Wzmożenie intensywności działań strażników miejskich będzie miało na celu reagowanie na zachowania  niezgodne z prawem, w szczególności na zachowania grupy kibiców zakłócających spokój i porządek publiczny.

Nowa formuła  - „Bezpieczny kwadrat”

„Bezpieczny kwadrat” – to nowość w działaniach krakowskiej Straży Miejskiej . To - akcje  polegające na intensywnych kontrolach wytypowanych rejonów miasta oraz na bezkompromisowym, restrykcyjnym podejściu do sprawców  czynów zabronionych.

Akcje te będą realizowane przez samodzielne patrole Straży Miejskiej, a także przy udziale Policji i innych wyspecjalizowanych służb.

Punktowe działania w najbardziej zagrożonych wykroczeniami rejonach miasta w istotny sposób powinny wpłynąć na wzrost poziomu  poczucia bezpieczeństwa mieszkańców Krakowa.

Ulica wolna od (spożywania) alkoholu

Spożywanie napojów alkoholowych wbrew obowiązującym przepisom ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi może rodzić szereg negatywnych konsekwencji społecznych.

Podstawowymi, z punktu widzenia Straży Miejskiej, następstwami takich zachowań są:  zakłócania spokoju i porządku publicznego, niszczenie mienia, prowadzenie pojazdów mechanicznych w stanie nietrzeźwości, natarczywe i oszukańcze żebractwo.

Równie ważnym następstwem nadużywania alkoholu jest także konieczność doprowadzania osób będących pod jego wpływem i dających powód do zgorszenia w miejscu publicznym, do wyspecjalizowanych jednostek zajmujących się opieką nad tymi osobami lub do ich miejsca zamieszkania.

liczba zgłoszeń napływających od mieszkańców jak i liczba samodzielnie podejmowanych interwencji w stosunku do osób spożywających napoje alkoholowe w miejscach zabronionych jasno wskazują, że w 2012 roku należy kontynuować zdecydowane działania wobec sprawców ww. czynów.

Nielegalny handel

Zmiana przepisów, jaka dokonała się pod koniec 2011 roku, odmieniła już wizerunek krakowskich ulic i placów. Pozwoliła na skuteczną walkę z nielegalnym handlem. W bieżącym roku planowane jest kontynuowanie tych działań w taki sposób, aby trwale wyeliminować ten uciążliwy społecznie proceder z terenów należących do gminy lub będących w jej zarządzie.

Działania Referatów Rejonowych

Ważną rolę w działaniach na rzecz poprawy stanu czystości i porządku w mieście odgrywają strażnicy rejonowi, działający w tzw. rejonach jednoosobowej odpowiedzialności. Punktem wyjścia do oceny sytuacji jest precyzyjne określenie rodzaju zagrożeń występujących w tych rejonach.

Podstawą działania strażników rejonowych jest koncepcja policji środowiskowej, tzw. community policing. Strażnicy rejonowi stają się członkami lokalnych społeczności, wtapiają się w nurt ich życia, nawiązują bezpośrednie kontakty z mieszkańcami, a w konsekwencji budują u nich poczucie praworządności. Okazując we wzajemnych kontaktach, chęć słuchania o ich problemach, pomocy w ich rozwiązywaniu, podnoszą  zaufanie do siebie, munduru i formacji, którą reprezentują. Nie zapominają przy tym, by skutecznie przeciwdziałać zgłoszonym nieprawidłowościom.

Priorytetami w działalności Referatów Rejonowych w 2012 roku będzie poprawa stanu czystości i porządku na osiedlach. Szczególnie istotne będą sprawy związane z szybką i skuteczną reakcją na wszelkie przypadki zaśmiecania miejsc dostępnych dla publiczności, poprzez dyscyplinowanie sprawców oraz sprawną współpracę  z zarządcami terenów, w celu jak najszybszego doprowadzania do ich uprzątnięcia.

Działania Referatu Profilaktyki

Kolejny rok działalności profilaktycznej Straży Miejskiej Miasta Krakowa poświęcony zostanie zacieśnianiu współpracy z partnerami, dzięki czemu możliwa będzie dalsza realizacja Programu Przeciwdziałania Przestępczości „Bezpieczny Kraków”.

Poza naturalnymi partnerami jakimi są przedszkola i szkoły oraz stowarzyszenia, rozwijana będzie kooperacja z Muzeum Historycznym Miasta Krakowa, Muzeum PRL-u oraz krakowskimi klubami sportowymi.

Działalność edukacyjna prowadzona będzie w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego, bezpiecznych zachowań i sposobów unikania zagrożeń, elementów ochrony środowiska, zakresu zadań wykonywanych przez strażników, przepisów prawa oraz szeroko rozumianego bezpieczeństwa i ratownictwa.

Podsumowaniem działalności edukacyjnej będzie przeprowadzenie wiodących konkursów tematycznych: „Bezpieczny przedszkolak”, „Prawo i my”, „Prawo, ratownictwo i bezpieczeństwo”, „Strażnik czasu”, „Kibic fair play – turniej wiedzy o krakowskim sporcie”.

Działania Referatu ds. Ekologicznych

Znaczącą zmianą dotyczącą realizacji zadań z szeroko rozumianej ekologii jest powołanie 1 stycznia br. przez Komendanta Straży Miejskiej Miasta Krakowa – Referatu ds. Ekologicznych. Taka organizacja pracy w ramach ww. działań umożliwi koncentrację sił, właściwe – kierunkowe ich wykorzystanie, oraz lepsze planowanie zadań z poziomu całego miasta.

Warto także wspomnieć, że oprócz standardowych zadań związanych z ograniczeniem emisji zanieczyszczeń powietrza (kontrola spalania odpadów w domowych instalacjach grzewczych, na powierzchni ziemi), uporządkowaniem gospodarki odpadami (kontrola posesji pod kątem gospodarowania odpadami, likwidacja „dzikich” wysypisk śmieci), kompleksowego uporządkowania gospodarki wodno – ściekowej (kontrola posesji w tym zakresie), zabezpieczenia terenów o dużych wartościach przyrodniczych (m. in. użytków ekologicznych), do zadań referatu będzie także należeć realizacja działań zawartych w zaakceptowanym przez Prezydenta Miasta Krakowa planie przeciwdziałania graffiti oraz nadzorowanie nieodpłatnej pracy osób skazanych na rzecz Gminy Miejskiej Kraków.

Działania Referatu Ruchu Drogowego

Prośby mieszkańców o interwencje z zakresu ruchu drogowego, to największa grupa zgłoszeń przekazywanych do Straży Miejskiej Miasta Krakowa. Szczególnie duży problem w tym zakresie występuje w centrum miasta, które w naturalny sposób skupia bardzo dużą aktywność mieszkańców i osób przyjezdnych.

Priorytetowymi  zadaniami Referatu Ruchu Drogowego będą: szybka i zdecydowana reakcja na zgłoszenia mieszkańców, ograniczenie wjazdu pojazdów nieuprawnionych do strefy ograniczonego ruchu oraz wyznaczenie obszarów najbardziej narażonych na nieprzestrzeganie przepisów ruchu drogowego.

Bardzo ważnym elementem pracy ww. referatu będą szeroko rozumiane działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa w ruchu drogowym.

Działania Referatu Koordynacji Służby

Niewątpliwym sukcesem okazało się utworzenie ponad rok temu Referatu Koordynacji Służby. Jego działanie pozwoliło usystematyzować i wprowadzić nowe rozwiązania w zakresie sprawozdawczości i analizy działań Straży Miejskiej, a dyżurny Referatu Koordynacji Służby zwiększył nadzór nad pracą sekcji dyżurnych poszczególnych Oddziałów, a także zapewnił wsparcie i koordynację działań z Powiatowym Centrum Zarządzania Kryzysowego. Referat Koordynacji Służby będzie w tym roku kontynuował działania w zakresie kontroli, nadzoru i koordynacji służby, szczególnie mając na uwadze turniej „EURO 2012”.

Bez wątpienia pomocne będzie, planowane w bieżącym roku,  wprowadzenie elektronicznej dyslokacji służby, która na bieżąco będzie pokazywać zmiany, jakie zachodzą w dyslokowaniu patroli, co niewątpliwe usprawni pracę wszystkich dyżurnych Straży Miejskiej.

Współpraca na rzecz poprawy porządku publicznego

Straż Miejska Miasta Krakowa nie działa sama w przestrzeni publicznej. Najważniejszym partnerem Straży Miejskiej, w zapewnieniu bezpieczeństwa i porządku publicznego jest Policja, z którą - w ramach podpisanego 10 maja 2011 roku Porozumienia „w sprawie form i sposobów współpracy Policji i Straży Miejskiej na terenie Miasta Krakowa” - prowadzone będą wspólne działania patrolowe.

Ważnym elementem tej współpracy będzie koordynacja rozmieszczenia służb Policji i Straży, z uwzględnieniem występujących zagrożeń, szczególnie w kontekście  turnieju „EURO 2012”, oraz wzajemna, bieżąca konsultacja w zakresie wykonywanych zadań.

Od 1 czerwca do 30 września br. planowane są także służby funkcjonariuszy Straży Miejskiej wraz z policjantami Komisariatu Wodnego w Krakowie. Wspólne patrole będą przede wszystkim egzekwować zakaz kąpieli w miejscach zabronionych, zwalczać przypadki kłusownictwa wodnego oraz kontrolować osoby prowadzące pojazdy wodne, sprawdzając posiadania wymaganych uprawnień oraz stanu trzeźwości.

Kontynuowana będzie współpraca z Miejskim Przedsiębiorstwem Komunikacyjnym S.A. w ramach porozumienia na rzecz poprawy porządku publicznego. Jej celem, między innymi, jest płynne poruszanie się pojazdów komunikacji miejskiej, ujawnianie i reagowanie na przypadki łamania przepisów prawa w środkach komunikacji miejskiej, a także w rejonach przystanków komunikacyjnych (niszczenie mienia, wybryki chuligańskie, spożywanie napojów alkoholowych).

W ramach podpisanych porozumień funkcjonariusze Straży Miejskiej będą również współpracować ze Służbą Celną, Strażą Graniczną i Żandarmerią Wojskową. Nie należy też zapominać o współpracy z firmami świadczącymi usługi z zakresu ochrony mienia. Poprzez przekazywanie  dyżurnym Straży informacji o wszelkich zauważonych nieprawidłowościach, przyczyniają się one do podniesienia poziomu skuteczności działania strażników oraz pozyskania wiedzy z zakresu szeroko rozumianego porządku publicznego.

Poprzez Referat Koordynacji Służby Straży Miejskiej, kontynuowana będzie współpraca z Powiatowym Centrum Zarządzania Kryzysowego w Krakowie, w zakresie powiadamiania o zagrożeniach kryzysowych, jak również realizacji poleceń dotyczących oceny sytuacji oraz zabezpieczenia miejsca zdarzenia do czasu przybycia właściwych służb.

Wymiana informacji, współdziałanie w tym zakresie to bardzo ważny element skuteczności działania każdej instytucji. Dlatego tak ważna będzie współpraca z Wydziałem Spraw Administracyjnych Urzędu Miasta Krakowa, w zakresie wymiany informacji dotyczących podejmowanych działań przez obie jednostki na terenach podległych Wydziałowi, a także aktualizacji informacji na temat wydawania zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych.

Tym samym prowadzone będą kontrole punktów sprzedaży napojów alkoholowych pod kątem posiadania stosownych zezwoleń i stosowania się do ich wymogów, naruszania przepisów dotyczących zakazu sprzedaży napojów alkoholowych osobom nieletnim i nietrzeźwym, oraz spożywania napojów alkoholowych w miejscach zabronionych.

W konkluzji

183 lata temu, twórca nowoczesnej londyńskiej policji miejskiej, sir Robert Peel napisał słowa, które, w kontekście działań straży miejskiej, brzmiały by tak… „Podstawową misją straży miejskiej jest zapobieganie naruszeniom porządku publicznego”.

Zdolność Straży Miejskiej, do wypełniania swoich zadań, zależy od stopnia akceptacji społecznej, jej obecności, działań, zachowań, a także od tego, na ile potrafi zasłużyć sobie na szacunek obywateli. Straż Miejska uzyska wsparcie ze strony społeczeństwa, nie poprzez wpływanie na jego poglądy, lecz dzięki systematycznemu demonstrowaniu absolutnie bezstronnego egzekwowania prawa, niezależnie od polityki i stosowania zasady równości obywateli wobec prawa, bez względu na ich status społeczny… .

Mamy nadzieję, że działania Straży Miejskiej Miasta Krakowa będą twórczą realizacją przesłania sir Roberta Peela.